推动信息化和工业化深度融合，全面提高信息化水平，这是十七届五中全会提出的“十二五”期间国民经济和社会发展的一项重点任务，也是我们推进信息化和工业化融合的一个主要依据，今天，机械工业协会在这里举办2011年机械工业两化融合推进大会，进一步总结推广典型经验，交流新技术、新模式的应用，推动两化深度融合，我代表工业和信息化部信息化推进司对这次会议的召开表示衷心的祝贺和大力支持！向多年来关心和支持我们两化融合工作的有关单位和企业界的朋友们表示感谢！下面，我借这个机会跟大家交流一下我们推进两化融合工作的一些考虑。

　　大家知道今年是“十二五”的第一年，整个“十二五”期间，工业和信息化部都要把推进信息化和工业化融合作为一项中心任务，我们考虑这也是关系到工信部“十二五”工作全局一项重点任务，为什么这么说呢？我们思路概括起来三句话：第一句话，工业转型升级是当前面临的一项重大而紧迫的战略任务，是我们“十二五”期间工信部工作的主线，推动信息化、工业化深度融合，是实现工业转型升级的重要途径，第三句话，要坚持不懈的把信息化和工业化融合推向深入，下面围绕这三个方面跟大家做个交流。

　　第一点，对工业转型升级这个问题的看法。今年以来，世界经济仍然处于缓慢复苏、结构调整、制度重建的变革期，发达国家的债务风险急剧，经济复苏前景十分脆弱，美国欧元区一些国家失业率仍然居高不下，经济增长缺乏动力，国家金融市场极具波动，流动性过剩的影响突出，原材料价格在高位震荡，对我国工业发展带来了诸多的不确定性。

　　第一个表现是生产要素的价格上涨、人民币升值等多个因素相互叠，加正在进一步加大企业的生产经营压力，工业化、城镇化加速推进使得各种生产要素供需形势发生了变化，生产要素成本快速上升，从今年上半年，我们国家原材料成本的价格是在明显提高，工业生产者购进价格上涨了10.3%，随着社会整体收入提高和居民消费价格的上涨，全国的最低工资标准也普遍上调，今年很多地方也再次上调了工资标准，这些举措在给老百姓带来实惠的同时也使企业的用工成本明显上升，人民币的升值进一步加剧了部分行业生产经营困难，大量出口导向型的中小企业也面临着两难的境地。

　　第二个表现是能源、资源的供给仍然是日趋偏差，节能减排的形势仍然非常严峻。目前工业的粗放式发展方式仍然比较突出的，能源资源的消耗大、单位产品能耗高、资源综合利用水平不高，进一步加剧了能源资源短缺的状况，同时，我们国家正处在城镇化快速发展的阶段，对像水泥、钢铁、玻璃、建材这些高耗能产品需求仍然很旺盛，这样也导致高耗能行业的扩张冲动还是比较大，再加上现在不时出现一些重金属污染、水污染问题，也呈现出一种高发态势，我们面临的节能减排任务也十分艰巨。

　　第三个表现是传统竞争优势逐步弱化，我国人均收入已经达到4000美元，步入中等收入国家行列，国际经验表明，这个时期往往是一个国家发展与转型的关键时期，如果能够利用高增长带来的机会转变发展机制、转变增长机制形成新的经济优势，那么就能够进一步向高收入国家迈进；相反如果处理不当，就有可能掉入所谓中等收入的陷井，经济最终会长期在中等收入徘徊。目前我们国家正处在这么一个关键的时期，或者说关键的阶段，劳动力、土地资源等传统的低成本竞争优势逐渐削弱，与此同时，新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、节能环保、航天航空这些新兴产业也在推动国际分工格局发生深刻的变化，对我们国家产业的发展也带来了新的挑战。在新的产业布局当中，我们国家也提出要大力加快发展和培育战略性新兴产业，在这方面，虽然说有些方面大家基本处在相同的起跑线上，但是我们真正的内在的一些优势、我们的积累、我们的创新能力还远远不够，所以在新的产业格局中也应该看到我们也面临很大挑战。

　　我们既不能放弃原有的传统的比较优势，避免出现大的波动，影响到社会稳定，也要增强紧迫感和危机意识，尽快培育竞争的新优势。几个方面说明工业转型升级确实是“十二五”工作的主线，是我们面临的重大而紧迫的任务。加快工业转型升级，就是要转变传统工业的发展模式，加快工业的创新发展、智能发展、绿色发展、协调发展，这对于解决我国经济长期存在的结构性问题、提升国民经济的整体素质和抗风险能力、建立起国际竞争的新优势都具有重要的意义。

　　第二点，工业转型升级既然是现在的工作主线，那么我们从推动工业转型升级的角度看推动两化深度融合是推动工业转型升级的重要途径。实现工业化是我国现代化建设的重要任务，大力推进信息化是覆盖现代化建设全局的战略工作，所谓推动信息化、工业化深度融合，我们理解要抓住信息化历史机遇，把工业化战略任务和信息化战略举措融为一体，实现生产力跨越式发展，加快现代化的进程。“十二五”期间，推动两化深度融合的工作重点就是促进工业转型升级，增强经济持续发展的能力。

　　第一，因为两化深度融合首先是提升企业市场竞争的必然选择，衡量一个企业市场竞争力，关键看其对生产经营等要素资源优化配置能力，我们看到许多企业试图通过兼并重组增强市场竞争力，往往由于难以实现业务流程、组织架构及其智力资源的有效整合，反而对生产经营发展带来不利影响，对于我国多数企业而言，资源优化配置能力不强是重要的短板，信息技术带来的数字化、集成化、智能化、网络化大幅提高了资源配置效率，成为企业增强市场开拓和市场竞争力的必然选择。

　　第二，从工业结构的优化升级来看，两化深度融合也是加快工业结构优化升级的一个新动力。目前，我们国家技术对外依存度高、创新能力不强仍然是制约工业结构升级的主要因素，我们虽然是制造大国，但远远不是强国，核心元器件和重要基础件都以来进口，信息技术的普及和深化应用使得基于知识的创新成为国家竞争力的核心要素，为个性化制造、规模化协同创新提供了有利的工具和环境，也是增强工业自主创新能力、加快结构优化升级的重要动力，我们在汽车、飞机、船舶、机械等行业以及国防科技工业推动产业链协调研发新模式、引导创新要素不断向企业集聚取得了一批重大的科技创新成果，智能化产品研发创新以及基于信息网络个性化制造和服务创新方面也在很多方面很好满足居民消费结构升级的新需要，像家电、服装、家具等传统行业焕发了新的活力。像物联网、云计算、智慧地球等一些新的技术、新的模式、新的理念应用也正在引发生产方式和创新方式的变革，对结构升级注入了新的活力。

　　第三，两化深度融合，也是推动工业智能化、绿色化转型的有效手段，向智能化、绿色化方向发展是我们工业转型升级的一个重要方向，也是我们还需要长期努力的一个方向。生产方式导致的能源资源消耗大，环境承载猛烈难以为继是我国工业面临的另一个重大制约因素，利用信息技术改造传统产业，加大对重点能耗行业生产设备、装备、生产工艺技术智能化改造，建设信息网络环境下能源和污染源智能监控体系，是降低能源资源消耗、减少和降低环境污染的有效手段。而先进的过程控制和制造执行系统的普遍应用，为钢铁、石化、有色、建材等行业能源、资源集约利用起到了重要作用，能源管理中心对企业在能源生产、输配和消耗方面实施一体化动态监控、管理也发挥了重要的作用。

　　第四，两化深度融合也是促进区域间产业协调发展的一个重要力量，目前我国工业亟待解决的一个基本问题还包括产业布局不合理、区域发展不平衡的问题，发挥我国大国空间纵深优势和区域比较优势，推动产业有序转移和集聚发展，是优化工业布局结构、推动区域间工业协调发展的一个重要抓手，应该强调产业转移不是落后产能和原有设备的搬迁，要在转移的过程中实现优化升级，这是从产业转移来说。另外，从产业集聚来说，现在产业集聚区产业集群发展也不是简单的空间集中，要注重以产业链协作为纽带，实现产业集群的集约高效，大量成功信息化案例表明，企业在转移过程中同步实施信息化改造，既有助于承接转移地区能够在较高水平上快速发展，增强了产业集群服务资源的推进能力和辐射能力，在满足中小企业共性需求、提升中小企业开拓市场能力和经营管理能力等方面发挥了重要作用，为产业链的上下游协同配套提供了重要支撑。

　　第三点，坚持不懈的把两化融合推向深入。今年4月份，我们联合联合工信部、财务部、商务部、国务院国资委五个部委共同印发了关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见，这个文件也是对国家“十二五”规划纲要任务的具体落实。推动两化深度融合，就是要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，我们想推动两化深度融合，从解决四个方面问题入手，或者说有四项主要任务：＼

　　第一，以提升传统制造业为重点，推进信息通信技术在制造业领域的深度应用，提高企业的核心竞争力，提高产业的竞争能力，促进节能减排和安全生产。无论是企业竞争能力，而是从解决节能减排和安全生产来看，这都是我们首先要关注的一项重点任务，这是两化深度融合优先考虑的一个问题。

　　第二，紧密结合培育战略性新兴产业，利用信息技术推动装备制造业向高端发展，我们要利用现在培育战略性新兴产业机会推动装备制造业向高端发展，形成工业转型升级的重要牵引，形成新的牵引力，我们国家除了量大面广的传统工业改造以外，制造业的高端化也是一个重要方向。

　　第三，加快制造业的服务化转型，充分发挥新一代信息通信技术的作用，推动生产性服务业的发展，包括加快规范发展电子商务，促进产业结构的优化。第四，以推动信息化、工业化融合发展过程中产生的需求为引导，依靠产需良性互动加快发展相关信息通信产业，特别是像工业软件以及融合中的一些共性关键技术的研发和应用，提升产业的支撑和服务水平。

　　今后这两年我们主要想从四个方面采取具体的措施：

　　第一，加大对共性关键技术的支持，特别是加大对两化需要的关键共性技术的支持，一会儿雷总还会介绍他们的想法，他们企业现在为两化融合提供的技术、服务就是我们现在特别迫切需要的关键核心技术。过去我们共性技术研发实际上在走一条不是很成功的成果转化的道路，推动两化融合过程中，支持关键共性技术的发展，一个能够创新，能够探索一些新的模式，企业、政府合作的模式，再一个，以企业直接应用效果为标准，甚至为唯一标准，检验关键共性技术研发的是不是成功；再一个是加大力度支持，今年工信部已发布了关键共性技术指南，这是引导性的，今后我们还要在发布的基础上加大对一些共性技术在资源方面的投入和支持。

　　第二，继续支持发展两化融合所必须的各类公共服务平台，大力发展公共服务平台，推进公共服务平台的建设，平台性的服务，现在从全国来说比较多了，大大小小，也发挥了很重要的作用，下一步我们觉得还有向更多精品平台发展的需要，我们要打造更多的精品平台，更加鼓励专业化，打造专业性强、服务特色突出、服务质量好、集聚效应好的平台，各地在建设新型工业化产业示范基地，现在正在批第二批，接下来第三批，信息工业化产业示范基地，各地也在建新的工业园区，但是新型工业化园区，围绕着为产业示范园区提供有利支撑和服务的平台也是我们下一步应该重点支持的一个内容。

　　第三，大力推广典型示范，总结推广典型经验，这是一项听来很普通，包括在国际上也都是非常有效的，能够让更多的经验加快传播，进一步共享，让更多企业少走弯路，在这方面怎么做呢？一方面要加大对典型示范树立的力度，要在全国树立一批确实有影响力的标杆企业；另一方面，我们要更好的总结一些企业信息化、企业在两化融合当中一些共性的规律，包括应该通过什么样的路径尽快见效，总结一些这样的经验；再一个方面，从推动典型示范方面，我们需要抓住一些重点，像在离散性行业，在流通性行业，都有不同的现状，现在发展水平不一样，像机床行业有机床行业的特点，在服务型制造方面，有的行业是走在前头的，应用基础条件更好，还有一个方面，我们在节能减排方面也有一些企业需要加快推进，总之，我们需要在典型示范方面进一步改进我们的方法，加大我们的力度。

　　第四，加强引导，特别要提到和今天会议主题相关的，就是关于企业信息化和工业化评估规范的问题，在行业协会的支持下，工信部组织制订了工业企业信息化和工业化融合的评估规范，是通用性架构，这个文件也即将正式发布，行业协会制订了与此相衔接的一些评估办法，这是下一阶段推进企业两化融合的重要抓手，我们看到评估规范已经和正在发挥重要作用，这次会议议程上写到要树立标杆企业，经过认真评估产生的，代表了行业的领先水平，他们的经验值得进一步大力推广。

　　下一步我们在两化融合评估规范方面，一个是要建立推广实施的组织体系，加强对评估工作的引导，成立专家指导组，指导地方、行业协会和中介组织应用评估规范制定和完善本地区、本行业的评估细则，开展评估实施的培训工作，情况一支覆盖重点行业和区域的评估队伍，提供相关的评估规范信息和咨询服务，争取在两年内实现对主要产业领域的全面评估覆盖；

　　另一个方面，要充分发挥评估规范的参考和激励作用，探索对政府支持的企业两化融合项目实施依评估规范进行绩效评估的制度，支持行业协会和中介组织规范发布对企业评估的结果，包括我们机械行业在内，连续两年组织了17个行业开展评估，但是大家有一个约定，就是不做排名，不公布评估的排名结果，一个方面考虑是在我们研究制订评估规范的过程中我们觉得还有逐步成熟的过程，另一方面，也是想避免在大家认识没有统一情况下起到相反作用。

　　下一步我们还是要在评估规范成熟的前提下能够加大这方面力度，有一个依据评估规范进行评估的排行和结果发布，对企业老总来说，他可能更关注这个，做具体工作的看细节，看究竟哪些环节落别人后头，作为老总来说，如果排机床行业排名出来，老总首先可能坐不住，还是有独特效果的，当然要在规范前提下，目的是引导企业进行比学赶超。再有一点，我们也要进一步研究建立区域两化深度融合的评估标准，研究建立能够体现两化深度融合本质要求、具有区域间可比性的综合指标体系，为衡量各地两化深度融合发展提供依据。

　　推动两化深度融合这项任务非常艰巨，需要政府、企业、科研机构和各类社会中介组织加强沟通，形成合力，让我们共同努力，开创两化深度融合的新局面，为促进工业转型升级、加快转变发展方式做出新的更大贡献。