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在23日国新办举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任解振华表示，“十二五”节能减排指标确定之后，将会按照各地的具体情况，分配到各个地方、各个行业，可能还要落实到一些具体的企业和单位。
此外，他还介绍说，“十一五”期间我国全社会节能减排总投资约2万亿元，其中我国政府节能减排投资约2000亿元。
据了解，“十五”期间，我国年均能源消费增长约10%，支撑了年均9.8%的经济增长。而在“十一五”期间，国家实行了节能减排的重大措施，在“十一五”前四年，大体上年均能源消费的增长6.8%左右，支撑了10%的经济增长。
解振华说，我国采取的节能减排、提高能效等措施为应对气候变化、转变发展方式、调整结构作出了显著的贡献。这是落实科学发展观，实现绿色低碳增长的一个重要抓手，应该充分肯定节能减排的贡献。
在谈到未来五年节能环保产业发展时，他表示，“十二五”我国节能减排指标的确定将更科学合理，节能环保产业潜力巨大。我国节能环保产业和绿色、低碳经济会有广阔市场。“我们还会相应的制定一些配套的鼓励性的经济政策，来引导和支持环保产业的发展。”
他说，碳强度以及非化石能源所占的比重、森林面积、蓄积量等都将成为“十二五”规划中的约束性指标，目的是为了确保实现碳强度在2020年降低40%-45%的目标。因为有了“十一五”的经验和教训，“十二五”指标的确定将更科学、合理。
“这些指标确定之后，我们会按照各地的具体情况，分配到各个地方、各个行业，可能还要落实到一些具体的企业和单位。”解振华说。
在回应个别地方在节能减排中限制居民用电的问题时，他说，“十一五”期间，“我们第一次确定节能减排约束性目标，确实没有经验。有些地方在执行当中前松后紧。到今年最后阶段，为实现这个目标，采取了一些错误的做法，这些情况还是存在的。目前，这些问题正逐步得到解决。”
国家发展和改革委员会当日还发布了《中国应对气候变化的政策与行动――2010年度报告》。《报告》概述了去年以来中国减缓及适应气候变化的政策与行动，并阐述了中国参与气候变化国际谈判的立场和主张。解振华对此表示，在温室气体排放问题上，发达国家历史排放多，现在的人均排放还相当大，中国希望发达国家在减排问题上发挥“领导作用”。
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