为贯彻落实《中国制造2025》，引导我国机器人产业健康可持续发展，近日工业和信息化部、国家发改委、财政部联合印发了《机器人产业发展规划（2016~2020年）》（以下简称《规划》）。为了宣传贯彻《规划》，工信部4月26日在京组织召开《规划》新闻发布会，介绍《规划》有关情况及下一步工作思路，工信部副部长辛国斌出席会议并讲话。 

发展存五方面挑战 

近年来，在一系列政策支持及市场需求的拉动下，我国机器人产业快速发展，自2013年起我国成为全球第一大工业机器人应用市场，2014年自主品牌工业机器人销量达到1.7万台，较上年增长78%。尽管我国机器人产业已经取得了长足进步，但与工业发达国家相比，仍存在较大差距。 

辛国斌指出，大力发展机器人产业，对于打造我国制造新优势，推动工业转型升级，加快制造强国建设，改善人民生活水平具有重要意义。“十三五”是我国机器人产业发展的关键时期，必须正确认识产业面临的机遇与挑战，科学制定发展规划，实施针对性的政策措施，及时抢抓重大发展机遇、保持产业健康快速可持续发展。 

辛国斌指出，受相关政策的扶持和传统产业转型升级的拉动，我国工业机器人产业继续保持了较快增长。同时，服务机器人在科学考察、医疗康复等领域已经研制出一系列代表性产品并实现应用。虽然我国机器人产业已经取得了较快发展，但是在发展过程中也出现了一些新问题、新动向。一是机器人关键零部件虽然有所突破，但是高端产品还较缺乏。二是部分产品接近世界先进水平，但是创新能力亟待加强。三是各地机器人产业发展迅速，但是低水平重复建设的隐患逐步显现。四是龙头企业正在崛起，但是小、散、弱等问题仍然还没有得到根本改变。五是第三方检测机构虽然已经建立，但是机器人的标准、检测认证体系还需要进一步健全。 

完善机器人产业体系 

针对上述问题，辛国斌在介绍我国机器人产业“十三五”发展目标时指出，《规划》紧密围绕我国经济转型和社会发展的重大需求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“市场主导、创新驱动、强化基础、质量为先”原则，提出我国机器人产业在“十三五”时期要实现两突破、三提升，即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力的大幅提升，形成较为完善的机器人产业体系。 

《规划》提出了产业发展五年总体目标：形成较为完善的机器人产业体系。技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类水平，关键零部件取得重大突破，基本满足市场需求。并从产业规模持续增长、技术水平显著提升、关键零部件取得重大突破、集成应用取得显著成效等四个方面提出了具体目标。 

此外，《规划》提出了五项主要任务。一是推进重大标志性产品率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、现代服务、特殊作业等方面的需求，突破弧焊机器人、真空（洁净）机器人、全自主编程智能工业机器人等十大标志性产品；二是大力发展机器人关键零部件，全面突破高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、传感器和末端执行器等五大关键零部件。三是强化产业基础能力，加强机器人共性关键技术研究和标准体系建设、建立机器人创新中心、建设国家机器人检测评定中心。四是着力推进应用示范，围绕制造业重点领域实施应用示范工程，针对工业领域以及救灾救援、医疗康复等服务领域，开展细分行业推广应用，培育重点领域机器人应用系统集成商及综合解决方案服务商。五是积极培育龙头企业，支持互联网企业与传统机器人企业跨界融合，以龙头企业为引领形成良好的产业生态环境，带动中小企业向专精特新方向发展，形成全产业链协同发展的局面。 

辛国斌提出了下一步工作思路。工信部将会同相关部委，按照《规划》确定的方针目标，制定完善各政策措施，引导我国机器人产业健康可持续发展。一是加强统筹规划和资源整合，强化对区域产业政策的指导，引导机器人产业链及生产要素的集中集聚。二是加大财税支持力度，利用相关政策措施支持机器人及其关键零部件研发、产业化和推广应用。三是拓宽投融资渠道，引导金融机构创新符合机器人产业链特点的产品和业务，推广机器人租赁模式。四是营造良好的市场环境，促进各项资源向优势企业集中；研究制订机器人认证采信制度。五是加强人才队伍建设，组织实施机器人产业人才培养计划，加大机器人职业培训教育力度。六是扩大国际交流与合作，提升产业国际竞争力。