根据赛迪研究院产业政策研究所发布的关于中国工业结构调整的研究报告，尽管当前我国工业经济呈现出企稳回升的势头，但仍然面临重快轻慢、行业利润水平较低、产能过剩等五大难题。

重快轻慢的格局仍然没有改变。在轻重工业增加值增速方面，7、8月份，重工业增加值同比增长了9.75%，轻工业增加值同比增长了8.45%，两者相差1.3个百分点。这表明我国轻重工业增长速度之间的差距不仅没有缩小，反而还略有扩大的趋势，工业增长“重快轻慢”的格局仍然没有改变。

大部分行业利润水平较低。从利润增长的行业来看，7、8两月规模以上工业企业新增利润主要集中在电力、热力生产和供应业，计算机、通信和其他电子设备制造业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，汽车制造业等少数行业，其他行业的企业整体盈利水平仍然较低。由此可见，规模以上工业企业的行业利润贡献具有典型的“二八法则”特点，当前产业结构调整和转型升级面临的压力较大。

行业产能过剩问题仍然严重。2013年第三季度，尽管工业企业的整体盈利水平比第二季度有所提升，但是由于行业退出和需求增长之间的滞后性，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统行业的产能过剩问题仍然较为严重。

产业结构升级的难度不断增加。从国际市场来看，为了应对金融危机的冲击促进就业，西方工业发达国家实施了制造业回归战略，而新兴市场也采取了保增长的政策主调，这些都对我国工业产品出口产生了较大的挑战。从国内市场来看，由于地方政府主导的工业投资项目不断释放新的产能，不仅使得我国钢铁、水泥、船舶、平板玻璃等传统行业出现产能过剩，而且在光伏、风电等新兴产业方面也出现了不同程度的过剩。

产业转移面临着更大的挑战。近年来，国际产业转移出现了双转移的趋势，这一趋势尤其在今年第三季度显得更为严重。一方面，为了应对国际金融危机，以美国、欧盟和日本为代表的工业发达国家开始实施再工业化战略，吸引高端制造业回归。另一方面，广大新兴经济体也利用更加廉价而丰富的劳动力、更便捷的物流、更丰富的资源等比较优势吸引国际投资，使得许多劳动密集型产业开始流出中国。这种产业“双转移”现象给我国制造业造成了巨大的影响，前者不利于我国产业的升级和结构调整，后者不利于我国劳动就业水平的提升和工业经济的可持续性发展。 （Balance）