在政策环境方面，国家扶持政策措施有利于产业全面发展。今年9月，国家发改委下发《关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知》，提出了到2015年选择100个左右城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（县）创建工作，确定了构建循环型生产方式、形成循环型流通方式、推广普及绿色消费模式、推进城市建设的绿色化循环化、健全社会层面资源循环利用体系、创新发展循环经济的体制机制、探索转型发展模式等七项主要创建任务，明确了申报主体、申报条件和创建程序，还从资金支持、金融政策、政策创新试点、宣传表彰等方面提出了具体的支持政策。该项工作的正式启动标志着我国循环经济发展工作已逐渐由“点”、“线”延伸到“面”，由“行业”、“产业”层面扩展到“社会”层面。

提质是当务之急

再生有色金属产业是战略性新兴产业的重要组成部分，作为一个处于成长期的产业，目前所面临的深层次矛盾和问题日益凸显。一是市场规则尚不健全，原料和产品流通不顺畅，原料进口合同不标准，发生纠纷索赔困难；二是各地产业政策差别较大，政策导向信号模糊；三是传统经验型的商业模式急需更新；四是龙头企业数量不足；五是企业创新意愿虽强，但能力欠缺。

面对这些问题，中国有色金属工业协会再生金属分会副会长兼秘书长王吉位认为应该做好以下几方面：

一是完善市场规则、培育新型商业模式。目前，国内再生金属市场规则还不健全，缺乏完善有效的市场交易机制和价格信息平台，导致企业一方面缺乏准确的价格信号，难以合理安排生产和经营，另一方面对再生金属原料和产品的跨区域、大范围流通造成了极大困难。为此，再生金属分会一直致力于整合多方资源，积极培育新型商业模式，完善市场操作工具，努力为行业打造一个规范的市场环境。

首先，与上海期货交易所密切合作，联络主要再生铝企业共同推进ADC12铝合金期货品种上市的工作，铝合金期货的推出可以优化铝合金的价格形成机制，为企业提供套期保值工具，规避价格风险，锁定企业成本及利润，促进铝合金行业的产业升级和技术进步。其次，与上海有色网共同创建再生有色金属报价平台，为行业提供一个权威的、透明的价格信号，指导生产经营。再其次，与国内外企业探索筹建有色金属废料采购联盟，帮助广大中小再生金属企业实现与国内外原料的对接，为购销双方企业降低成本，减少风险。

二是研究绿色制造和新产品开发，为产业打开新的发展空间。随着节能环保意识的不断深入，开发再生金属深加工的绿色环保产品成为目前产业升级的重要内容之一。技术创新需要和新产品开发密切结合，在新型材料、新型合金和高技术产品的开发方面集中发力，以此开创蕴含庞大需求的新市场空间。精密铸造和绿色制造将是再生金属产业一个发展方向，企业应仔细研究3D打印迅速发展的市场形势，积极开发利用再生有色金属生产出适合3D打印的耗材。

此外，随着对节能减排的重视，卡车轻量化趋势日益明显，按国内载重半挂车的铝材应用比例达到发达国家70%的同等水平计算，一年可增加铝用量1000万吨，企业如果能够研发出性能达标的再生铝合金，市场空间非常可观。

三是努力提高产业发展质量，加大产业结构调整力度。目前，再生有色金属产业结构调整与转变发展方式的任务十分艰巨，优化产业布局，提高发展质量依然是当务之急。应坚持以再生有色金属产业园区、国家城市矿产示范基地建设为依托，推进再生有色金属企业兼并重组，发展具有国际竞争力的大型企业集团，提高产业集中度。加强5万吨以下再生有色金属企业的技术改造，淘汰落后产能，全面提高企业生产机械化、自动化水平。坚持科技兴业战略，把科技创新摆在产业发展全局的核心位置，加快新技术推广应用和重大成套装备研制，努力提高再生有色金属自主创新能力和装备国产化水平。（一川）