走过2012年，核电产业一路跌宕起伏：中国核电由“大跃进”急刹车，到步入重启之路；全球核电由日本福岛事故引来质疑不断，到各国发展核电热度不减。

眼下，各国正在加大技术投入，中国核电企业也积极瞄准海外市场，加速进军步伐。

种种迹象表明，2013年，全球核电产业将再现曙光，发展前景可期。

重估核电战略

其一，中国核电重启上路。

日前，国务院常务会议讨论并通过了《核电安全规划（2011~2020年）》和《核电中长期发展规划（2011~2020年）》。《规划》提出，在核电项目建设节奏上要“合理把握”、“稳步推进”，“稳妥恢复正常建设”；在准入门槛上，“新建核电机组必须符合三代安全标准”，“按照全球最高安全要求新建核电项目”。同时，《规划》明确了稳妥恢复核电正常建设和按照全球最高安全标准新建核电项目的方针。以沿海优先、内陆暂缓的步骤开始建设。

福岛核事故发生以前，我国核电建设正以世界上绝无仅有的速度突飞猛进，每年新建核电站七八座。此次《规划》的出台，标志着今后我国核电产业发展和规模都将有所放缓。

此外，《规划》始终强调核电站项目的安全性，强调要用最先进的成熟技术，持续开展在役、在建核电机组安全改造，不断提升我国既有核电机组安全性能，无疑对核电站承建商的技术水平提出了更高要求。

其二，美英支持发展核电。

2012年，英国能源与气候变化部公布了《能源改革法》（草案）。该草案认为，低碳电力将成为英国未来能源供应的主心骨，而核能、可再生能源、普及碳捕获与封存技术则将成为低碳电力的三大核心。

为确保低碳电力生产商的积极性，该草案提出了一种全新的激励机制，允许电力生产商签署长期供电合同，且价格可与批发市场有所不同，以确保低碳电力生产商取得稳定收益。目前该法案已进入立法程序，有望付诸实施。

与此同时，在美国，可再生能源风能和太阳能的运行效率还不足以完全取代核电在市场的地位。

美国总统奥巴马日前宣布重启核电。美国能源部宣布投资1300万美元用于核能创新。此外，其能源部还宣布投资1090万美元资助13个项目，帮助解决核工业增强反应堆安全，提高其性能和竞争力。

其三，法国减少核电比例。

法国总统奥朗德上台后承诺，到2025年，法国核电比例要减少1/3，作为全球核电比例最多的国家，这相当于关闭24座核电站。

与此同时，其邻国，如西班牙、意大利和瑞士则先后出台了抑制核电发展的政策。

其四，日本有可能重启核电。

日本前首相菅直人提出，到2050年日本实现“零核电站”。日本新任首相自民党安倍晋三针对核能政策表示：将修改民主党政权提出的“不批准新建核电站，在2030年实现零核电”这一基本方针，并有可能批准新建核电站。