建设共商、共建、共享的“一带一路”国际合作体系，是一项伟大的系统工程。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通是达成建设“一带一路”的必由之路，这“五通”是相辅相成的整体。政策沟通是共商的重要环节，国家间的政策沟通也是达成“一带一路”成果共享的基础。国之交在于民相亲。“五通”中的民心相通至关重要，是实施“一带一路”建设的基础和保障，民心相通需要人文交流，消除隔阂，文化互鉴，提高认知。设施联通、贸易畅通、资金融通是“一带一路”建设的过程，同样也是合作成果。

“一带一路”建设是一个不断探索、不断创新和不断实践的过程，应长远规划，及时总结，勇于推进。“一带一路”建设涉及经济社会诸多领域，同样，参与建设者众多。我们应从宏观和微观、现实和长远，这一对空间和时间的经纬度来探索和解决一些面临的问题和挑战。

（一）“一带一路”建设应着眼于构建更加公平、平等的有管理的全球自由贸易体系。有关国家参与建设“一带一路”总体目标是，通过双边、多边、区域等互联互通合作，引进资金、技术，建设基础设施来激发经济增长活力。我国与已签署共建“一带一路”协议的国家在合作政策对接时，应推动签署双边自由贸易协定，或建立自贸区，以点带面，探索形成新的区域、全球自由贸易协定框架。

（二）“一带一路”建设的抓手是产能转移。中国立足“引进来”和“走出去”，扮演着部分产能对外转移和国际研发重组合作的承接，这一举足轻重的角色。国际产业链正在重新布局，我们在走向产业链上游、高端的同时，一些低端、劳动密集型的制造业应有序、合理地向外转移。产能转移不能简单考虑生产要素优化组合，减少生产成本，更应考虑开发市场，尤其是要着重注意规避贸易壁垒和非贸易壁垒。

（三）“政府主导、企业主体、市场运作、合作共赢”的中非合作理念可作为“一带一路”建设的基本原则，政府的指导作用应加强，尤其在产业、金融等宏观政策方面把好关，做好前期调研、信息沟通、危机处理。同时要组建为实施“一带一路”建设的服务和保障体制及机制。

（四）对外产业合作应遵循梯次转移，我国要保持合理的一、二、三产业结构比重，不能重蹈西方发达国家经济、产业空洞化的覆辙。中国是13亿人口的大国，已有完整的制造业和工业生产体系，但同样存在地区发展水平不平衡问题。产业转移应有政府的宏观政策指导和引导，劳动密集型产业应由东往西、由内往外、由近致远的有秩转移。

（五）推动“一带一路”建设，中国是倡议国，同样是主导者，我们一定要坚持正确的“义利观”，弘扬中国优秀传统和先进文化。依托中国的硬实力，多做事，做好事；发挥中国的软实力，聚人心，创伟业；发挥中国的“巧实力”，破邪说，正视听。加强人文交流是“一带一路”建设得以成功的必由之路。

（六）“一带一路”建设是互利共赢之路。绝大多数发展中国家都希望加快实现工业化，在“一带一路”建设合作中，我们有义务，也有需要，帮助欠发达国家加快工业化进程。尤其与非洲资源性国家合作开发时，应考虑帮助当地资源开发和资源初级冶炼加工，创造就业，提高当地民众的生活水平和消费能力，开发生产能力和消费市场。

（孙树忠 作者系原中国驻摩洛哥王国大使）