用市场等手段化解矛盾

谢超英指出，企业是淘汰落后产能的主体，为此建议要充分发挥市场作用、运用市场手段淘汰落后产能。一是通过产品市场准入标准淘汰落后产能。由工业主管部门组织制定科学统一的产品能耗、物耗、质量标准，定期发布、定期失效，统一和规范产品市场准入条件，使落后产能生产的产品无法进入市场；二是通过统一外部成本淘汰落后产能。深化要素市场改革，建立公平统一的资源、环境、土地等要素价格体系，使落后产能摊入公平统一的外部成本后，丧失成本和价格优势，自动退出市场；三是通过激励机制鼓励落后产能主动转型或退出。建立完善企业转型升级的相关政策，给出一定时间，建立专项资金，鼓励支持引导部分尚有市场和效益的落后产能，促进企业加强技术改造，加快转型升级。

此外，结合国外发达国家发展经验，谢超英还建议指出，过剩产能应该放在国际产业体系中去衡量。据介绍，目前非洲等经济欠发达地区有容纳我国过剩产能的市场空间。中国的产品、技术在非洲等欠发达地区不仅具有巨大的市场需求，而且具有一定的竞争优势。如南非2012年国内生产总值约4200亿美元，已步入中等收入国家，国内矿产资源丰富，但城乡差别、贫富差别巨大、产业体系不完整，进口依赖性强，需求巨大；肯尼亚、埃塞俄比亚国内生产总值都不到400亿美元，更是百业待举。

另据预测，仅东非地区为改变电力短缺需在未来10年内投资530亿美元，即每年投入53亿美元，其中发电需投入40亿美元，输配电需投入13亿美元。非洲大部分国家从原材料到消费品、从装备到技术无所不缺。这些都为我国广大企业提供了广阔的发展空间。

他建议国家相关部门能采取政策措施支持向境外转移过剩产能。对于中小企业在走出去过程中面临的风险防范、融资、人才和服务方面的困难和问题，相关部门应搭建经贸洽谈的桥梁，建设一批公共服务平台，培养专业人才，并加强资金信贷支持，在财政补贴、出口信贷、信用担保等方面加大配套支持力度。（一川）