近日，湖南桃花江核电项目引来各界关注，先是有媒体爆料“即将开工”，后有项目建设公司出面予以否认，称“仍在做前期准备”。此事余波未尽，河北又爆出“正研究沧州核电站项目”。一时间，自日本福岛核事故之后已沉寂数年的核电建设话题，再度走进公众视野。

“桃花江项目肯定不会开工，因为根据要求，‘十二五’期间就不安排新的核电项目建设。”日前，中核工业集团科技委常委张禄庆对记者表示，“近年来，湖南对于核电建设一直比较积极，要做首个内陆核电，对此前期已经投入数十亿元资金，但能不能建，何时能建，一切还都是未知数”。

“现在可以说，对于核电建设无论是政府还是企业都十分着急。”中国电力发展促进会核能分会筹备组副组长田力说道，“政府层面有环保压力，而企业则是生产经营方面的压力。有企业反映，说建了8套核电生产能力，可是到现在1套也没用上。如果核电再不重启，长此下去恐怕不仅仅是政府企业财力、物力、精力的浪费，更严重的是人才队伍的流失”。

田力呼吁，国家应尽早出台《原子能法》，从法律层面规范和约束核能开发与利用，“至少不能因为政策以及其他原因而中途停顿，一定要保证核电项目平稳持续建设。”

发令枪迟迟未响

在21世纪头十年，中国核电建设经历了从谷底到巅峰再到谷底过山车般的轮回。尤其是在2005~2010年黄金发展期，由于电荒、产业转型、清洁生产、环保、GDP增长等因素的共同作用，核电建设热浪席卷全国，最多时有十多个省份在同一时间提出了建设核电的迫切要求和愿望。

在地方政府看来，投资兴建核电可谓一举多得。据了解，根据投资对GDP的拉动效应比例系数1∶1.5计，以桃花江核电为例，700多亿元的工程投资即可拉动1000多亿元的GDP增长。

税收方面，桃花江规划的4台核电机组建成达产之后，发电量每年将达到380多亿度，如果按国家统一定价计算，大概能创造150亿元左右的收入，给当地可以创造30亿~40亿元效益。而在民生方面，一方面可以解决当地部分劳动力就业问题，另一方面也能推动当地第三产业的发展，并能改善环境质量。由此不难理解，为何地方政府对于核电建设情有独钟。

基于核电的种种优势及作用，政府相关部门也曾一度把核电装机规划提高到2020年装机容量达8000万~9000万千瓦。彼时，核电界从业者毫不掩饰对于未来的美好憧憬，装备制造业更是全面动员，为核电建设腾出空间，并做好了各方面的准备，只等发令枪响。但最终的结果却令业界大失所望，2011年日本福岛核事故之后，中国核电建设进入全面停顿状态，装机容量规划腰斩一半。

核电发展希望重燃

“我国已向世界承诺，非化石能源消费占一次能源消费比重，到2020年将达到15%的目标。如果东部不上煤电，要达到这样的目标那只能是发展核电。”近日，国家能源局规划司副司长何永健在2014年电力规划发展论坛上指出，当前核电在我国能源建设过程中所发挥的作用决不能忽视，它对于提高能源使用效率、促进能源结构转变具有重要作用。