工业和信息化部副部长 苏波

习近平总书记在中央经济工作会议上明确地将积极发现培育新增长点，作为2015年经济工作的一项重要任务。从中长期来看，坚持走新型工业化道路，推进信息化和工业化深度融合，加快工业转型升级，建设制造业强国，关键也在于发现培育新的增长点。

发现培育新增长点是主动适应新常态的根本要求。当前，国际经济复苏依旧疲弱，国内经济下行压力加大。受内外需不振的影响，我国工业发展出现了趋势性变化，减速态势日趋明显，结构调整阵痛显现。对此，我们要深刻认识和准确把握中央关于经济发展新常态的战略判断，把积极发现培育新增长点作为一项重要的战略任务抓细抓实。

保持经济中高速增长，需要培育新增长点。当前，工业领域孕育着许多新增长点：新一代信息技术引领的科技革命正在兴起，颠覆性创新、跨代创新不断涌现，信息网络、高端装备、新能源、新材料等新兴产业方兴未艾，众包、电子商务、智能制造、信息互联网等新业态新模式不断涌现，产业形态、市场业态、生产和生活方式的变化更迭明显加快。发现培育这些新增长点，实现工业平稳健康发展，是经济保持较长时期中高速增长的内在要求。

促进产业结构调整，需要发现新增长点。调整产业结构，既要通过创新驱动，依靠大众创业、万众创新培育打造新引擎，也要重视改造提升传统产业，升级传统引擎。经过30多年的高速增长，我国绝大部分传统产业已趋饱和，产能过剩十分突出。如能充分利用云计算、大数据、物联网、机器人等先进技术对传统产业加以改造升级，可以进一步挖掘传统产业的发展潜力，从中收获巨大的增长效应。这就需要把调整存量与做优增量结合起来，在大力发展新兴产业的同时，改造提升传统产业，推动产业结构向中高端迈进，提高经济发展的质量和效益。

实现增长动力转换，也需要发现培育新增长点。动力转换决定着增速换挡和结构优化的进程与质量。在新常态下，消费、投资、出口需求都发生了变化，继续走要素驱动的路子越来越难。重塑经济增长的内生动力机制，就必须通过优化要素投入结构催生更多新技术、新产业、新业态、新模式，更多依靠知识、信息和高素质的人力资本，更多依靠技术进步和制度变革，更多依靠创新驱动。发现培育新增长点，是落实创新驱动发展战略的重要环节，也是实现我国经济新常态下增长动力转换的关键。

着力打造工业和信息化领域新的增长点。发现培育新增长点是一个系统工程，也是一项艰巨任务。完成好这项任务，需要我们主动作为，形成合力。

一要在盘活存量上挖掘潜力，努力让传统产业焕发生机。要贯彻落实创新驱动发展战略，加快建设企业技术中心、工程实验室、科技重大基础设施等创新载体，增强企业创新能力。大力推进技术改造，鼓励引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施和工艺条件进行改造提升，提高生产效率及产品附加值。推动工业绿色低碳循环发展，推广节能减排、清洁生产、资源综合利用等技术，大力发展资源节约型、环境友好型工业。按照“四个一批”要求，用好政府和市场“两只手”，强化节能节地节水、环保、安全、技术等准入条件，着力化解钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业的过剩产能。